保險牌照年底集中發(fā)放 未來審批或趨嚴

日期：2016-12-20?閱讀：

 上海證券報  黃蕾

 

       臨近年底，多家保險公司先后拿到“準生證”，獲準籌建或開業(yè)。但并不能由此判斷保險牌照的發(fā)放速度在加快，從近期監(jiān)管部門釋放的信號看，未來保險牌照的審批不但不會放松，甚至還會出現(xiàn)更加嚴格與審慎的趨勢，嚴控行業(yè)“野蠻生長”的基調(diào)已清晰。

 

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，未來監(jiān)管部門在保險牌照發(fā)放上，可能會向區(qū)域性及專業(yè)性傾斜，即優(yōu)先支持沒有法人保險機構(gòu)的地區(qū)設立保險公司，以及在專業(yè)性很強的創(chuàng)新領域加大機構(gòu)準入力度。對于自身條件不過硬的企業(yè)，尤其是“動機目的不純”的資本，則堅決說不。

 

　　牌照發(fā)放向“區(qū)域及專業(yè)”傾斜

 

　　盡管跨界資本趨之若鶩，上市公司爭相“告白”，但從這兩年保險牌照申請速度與審批進度的對比來看，保監(jiān)會在保險公司準入門檻的審批態(tài)度上未有放松跡象。從近期監(jiān)管部門釋放的信號看，未來很可能進一步趨嚴。

 

　　據(jù)接近監(jiān)管部門的業(yè)內(nèi)人士透露稱，保監(jiān)會在牌照審批上將把握以下三個原則，雖然整體趨嚴，但對于一些特殊領域則加大支持力度。

 

　　一是支持法人保險公司空白或稀缺的區(qū)域，比如青海、甘肅等省份。比如，保監(jiān)會昨日就明確表態(tài)稱，優(yōu)先支持中西部省份設立保險公司。

 

　　二是支持專業(yè)創(chuàng)新，在專業(yè)性很強的創(chuàng)新領域加大機構(gòu)準入力度，彌補專業(yè)性保險市場的空白。從本月獲批籌備或開業(yè)的保險公司名單來看，瑞華健康險公司、中遠海運財險自保公司、前海再保險公司等都屬于細分領域的專業(yè)性保險公司，而非大而全的全國綜合性保險公司。

 

　　三是服務國家戰(zhàn)略，向國家重大戰(zhàn)略的承接區(qū)域傾斜，如“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等。

 

　　業(yè)內(nèi)人士預計，在此背景下，未來各路資本進入保險業(yè)的方式會發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多轉(zhuǎn)向再保險、健康險、互聯(lián)網(wǎng)保險等專業(yè)細分領域，以及將注冊地設在中西部省份，保險牌照的申請種類將更趨多元。

 

　　雖然在牌照審批上監(jiān)管部門鼓勵專業(yè)創(chuàng)新，但并非以創(chuàng)新為理由的牌照就有希望獲批。業(yè)內(nèi)不乏鮮活的前車之鑒：只是把創(chuàng)新作為牌照敲門磚、沒有把創(chuàng)新落到實處的，也一樣會被攔在門外。

 

　　控制類股東準入門檻趨嚴

 

　　結(jié)合監(jiān)管基調(diào)與業(yè)內(nèi)觀點來看，未來保險牌照的審批還會呈現(xiàn)另一個趨勢——控制類股東準入門檻趨嚴。

 

　　據(jù)上證報了解，保監(jiān)會擬修改《保險公司股權(quán)管理辦法》（下稱《辦法》），目前已結(jié)束業(yè)內(nèi)征求意見，預計不久之后便會出臺。核心內(nèi)容包括：抬高保險公司股東準入門檻，尤其是對控制類股東提出“資產(chǎn)負債率和財務杠桿率不得顯著高于行業(yè)平均水平”等具體要求；規(guī)范股東短期“炒牌照”、獲取不正當利益等行為。

 

　　對于想成為保險公司股東的投資人，《辦法》明確了具體條件。財務類股東，最近一個會計年度盈利，最近三年內(nèi)無偷漏稅記錄、無重大失信行為記錄、無重大違法違規(guī)記錄；戰(zhàn)略類股東，還須滿足在本行業(yè)內(nèi)處于領先地位，最近三個會計年度連續(xù)盈利，凈資產(chǎn)不得低于2億元，且留存收益為正，包括本項投資在內(nèi)的長期股權(quán)投資余額不超過凈資產(chǎn)等條件。

 

　　對控制類股東的準入門檻，則更加嚴格。除須滿足財務類、戰(zhàn)略類股東應具備的條件外，還要符合最近一年年末總資產(chǎn)不低于100億元、凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%、資產(chǎn)負債率和財務杠桿率不得顯著高于行業(yè)平均水平等條件。控制類股東，即持股三分之一以上，對保險公司經(jīng)營管理有控制性影響的。

 

　　除此之外，保監(jiān)會相關負責人在近日接受媒體采訪時還表態(tài)稱，為發(fā)揮股東之間的監(jiān)督制衡作用，保監(jiān)會將審慎研究保險公司單一股東持股比例上限，如考慮從51%進一步降低至1/3以下。

 

　　業(yè)內(nèi)人士認為，監(jiān)管部門并不是限制社會資本投資保險公司，而是對近年來保險公司股權(quán)管理實踐中面臨的新問題加以明確和規(guī)范，不給“只想渾水摸魚的人”可乘之機，而對于那些自身條件過硬、有連續(xù)盈利能力、社會信譽較好，同時了解保險行業(yè)經(jīng)營特點、真心想做保險的投資人并不產(chǎn)生影響。