三大保險(xiǎn)新規(guī)即將出爐：險(xiǎn)資收購將遭嚴(yán)管

日期：2017-01-16?閱讀：

  證券時(shí)報(bào)  潘玉蓉

 

　    隨著華潤、恒大、寶能紛紛出來表態(tài)，萬科股權(quán)之爭的結(jié)局日益明朗?？偨Y(jié)此次事件對當(dāng)事各方的影響，保險(xiǎn)資金的爭議最大。

 

　　2017年，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管將迎來轉(zhuǎn)折點(diǎn)。證券時(shí)報(bào)記者從業(yè)內(nèi)獲悉，本月有數(shù)個(gè)重要保險(xiǎn)新規(guī)正在征求意見，這些新規(guī)將從各個(gè)方向堵住漏洞，“把險(xiǎn)資裝進(jìn)籠子”。

 

　　嚴(yán)格約束險(xiǎn)資收購行為

 

　　證券時(shí)報(bào)記者從接近監(jiān)管部門人士處了解到，多項(xiàng)新規(guī)正在加緊征求意見或者已經(jīng)完成征求意見，即將出臺(tái)。

 

　　比如對險(xiǎn)資在資本市場收購有著直接約束力的文件——《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與一致行動(dòng)人股票投資監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》有望在年初出臺(tái)。

 

　　該文件擬對保險(xiǎn)公司及其一致行動(dòng)人的一般股票投資和重大股票投資以及收購行為進(jìn)行分層監(jiān)管。

 

　　對于一般的股票投資，在達(dá)到舉牌標(biāo)準(zhǔn)后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露即可，沒有太大的變化；重大股票投資是指保險(xiǎn)公司與一致行動(dòng)人持有上市公司20%股票的投資，需要在上市公司公告后三個(gè)工作日內(nèi)，向保監(jiān)會(huì)報(bào)送材料進(jìn)行備案，告知投資資金來源、后續(xù)投資方案、持有期限、合規(guī)報(bào)告、后續(xù)管理方案等內(nèi)容。

 

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行上市公司收購的，應(yīng)當(dāng)在事前向保監(jiān)會(huì)提交材料申請核準(zhǔn)。20%以上新增的股份應(yīng)當(dāng)使用自有資金。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與非保險(xiǎn)一致行動(dòng)人共同收購上市公司。

 

　　多項(xiàng)新規(guī)待發(fā)

 

　　目前正在征求意見或剛結(jié)束第一輪征求意見的文件有：《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法（征求意見稿）》，1月31日征求完意見；《保險(xiǎn)公司章程指引（第二輪征求意見稿）》，1月20日征求完意見；對《關(guān)于建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》公開征求意見，意見反饋已截止。

 

　　新股權(quán)管理辦法對于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股東準(zhǔn)入資質(zhì)提高了要求，擬將保險(xiǎn)公司股東分為財(cái)務(wù)類、戰(zhàn)略類和控制類，并要求單一股東持股比例從不超過保險(xiǎn)公司總股本51%降低至1/3，防止實(shí)際控制人一股獨(dú)大。

 

　　新保險(xiǎn)公司章程指引強(qiáng)化了股東的權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)作用。比如，明確股東享有董監(jiān)事提名權(quán)及在特定情況下直接向保監(jiān)會(huì)提供證據(jù)和反映問題的權(quán)利。在發(fā)生公司償付能力不足、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件或重大違規(guī)行為等情形時(shí)，股東應(yīng)采取以及應(yīng)配合監(jiān)管部門。《指引》還對保險(xiǎn)公司引入“生前遺囑”：要求公司明確有關(guān)替代和遞補(bǔ)機(jī)制，以及公司出現(xiàn)治理機(jī)制失靈情形時(shí)，公司采取的糾正程序及申請指導(dǎo)程序，確保公司在經(jīng)營失敗情況下能夠得到有序有效處置。

 

　　“監(jiān)管公開質(zhì)詢制度”，也是萬科股權(quán)之爭后保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的一項(xiàng)新制度。與證券交易所對上市公司質(zhì)詢相似，在出現(xiàn)社會(huì)媒體關(guān)注，涉及公眾利益或可能引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)時(shí)，保監(jiān)會(huì)將對當(dāng)事公司進(jìn)行質(zhì)詢。保險(xiǎn)公司股東、一致行動(dòng)人以及其他關(guān)聯(lián)方也在質(zhì)詢范圍內(nèi)。

 

　　“無論上市與否，保險(xiǎn)公司都在參照公眾公司的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士評價(jià)。